В 2026 году система экспортного контроля и контрсанкций Китая претерпела заметные изменения. За несколько месяцев она превратилась из набора разрозненных инструментов в цельный, взаимосвязанный механизм, который позволяет властям реагировать на внешние меры практически в режиме реального времени. Министерство коммерции КНР стало применять новые полномочия значительно быстрее, что особенно проявилось летом 2026 года, когда ответные меры последовали в течение суток после санкционного пакета ЕС.
Базовые законы и новые нормативные акты
Основой действующей системы остаются Закон об экспортном контроле и правила по контролю товаров двойного назначения, которые определяют порядок лицензирования и перечни контролируемой продукции, технологий и услуг. Важную роль играет и Закон о противодействии иностранным санкциям, позволяющий вводить контрсанкционные списки, замораживать активы и ограничивать операции с иностранными компаниями и физическими лицами.
К этим документам в 2026 году добавился новый слой регулирования. Введён Регламент о безопасности промышленности и цепочек поставок, который позволяет государству определять ключевые сектора, отслеживать риски и формировать резервные мощности для защиты национальной безопасности. Появился Регламент о противодействии неправомерной экстерриториальной юрисдикции, предусматривающий создание списка «злонамеренных субъектов» и введение запретов на операции с ними. Существенно обновлён Закон о внешней торговле, который теперь даёт Министерству коммерции право инициировать национальные расследования в сфере торговой безопасности. Наконец, вступил в силу первый в истории Китая регламент, регулирующий зарубежные инвестиции: он устанавливает требования к соблюдению экспортного контроля, защиты данных и государственной тайны при взаимодействии с иностранными органами.
Совокупность этих актов формирует единую правовую основу, позволяющую китайским властям применять экспортный контроль, контрсанкции, блокирующие приказы, меры против экстерриториальной юрисдикции и ограничения в сфере зарубежных инвестиций одновременно и в отношении одного и того же кейса.
Практика применения: лето 2026 года
С июня по август 2026 года Китай продемонстрировал беспрецедентную скорость и согласованность действий. В июне Министерство коммерции внесло в экспортный контроль десять американских компаний, а также расширило закупочные ограничения, включив в отдельный список ещё сорок шесть организаций. В июле последовал самый быстрый ответ на санкции ЕС: уже на следующий день после публикации европейского пакета Китай добавил четырнадцать европейских компаний в свой экспортный контрольный список.
Август стал месяцем сразу нескольких значимых шагов. Были ужесточены ограничения на экспорт товаров двойного назначения, связанных с беспилотниками, в адрес США. Введены контрсанкции против американских компаний, участвовавших в инициативах, связанных с обвинениями в принудительном труде. Впервые в истории было открыто национальное расследование в сфере торговой безопасности — оно коснулось импортируемых принтеров и копировальной техники с иностранным программным обеспечением.
Что это означает для бизнеса
Система экспортного контроля и контрсанкций Китая стала более быстрой, комплексной и экстерриториальной. Ответные меры теперь могут затрагивать сразу несколько направлений: экспортные лицензии, контрсанкции, ограничения на передачу данных, требования к зарубежным инвестициям. Компании, работающие с американскими, европейскими или японскими цепочками поставок, должны учитывать, что китайские меры могут применяться одновременно и без задержек.
Особое внимание следует уделять постоянному мониторингу списков контролируемых и ограниченных организаций, проверке трансграничных потоков данных и технологий, а также анализу рисков при зарубежных инвестициях. Периодические проверки больше не обеспечивают достаточный уровень защиты: контроль должен быть встроен в операционные процессы на постоянной основе.
События 2026 года показывают, что Китай окончательно перешёл к институционализированной и высокоскоростной модели применения экспортного контроля и контрсанкций. Для международных компаний это означает необходимость пересмотра подходов к комплаенсу, интеграции новых требований в ежедневные операции и более глубокого анализа взаимодействия между различными китайскими режимами регулирования.
Счета в Китае и Гонконге Актуальные решения для бизнеса
