Российское правительство определилось с моделью контроля импортных грузов после их пересечения границы. В ближайшие годы страна перейдёт на систему обязательного отслеживания перевозок с помощью навигационных пломб — как на автотранспорте, так и на железной дороге. Законопроект Минтранса, который закладывает правовые основы этой системы, уже получил одобрение правительственной комиссии по законопроектной деятельности.
Документ станет частью масштабной программы по «обелению» экономики и усилению контроля за движением товаров внутри страны. Однако пока он задаёт лишь общие рамки: конкретные правила, перечни товаров и порядок обмена данными между ведомствами будут определены в подзаконных актах правительства.
Что предлагает новый законопроект
Минтранс подготовил поправки к законодательству о международных автомобильных перевозках и уставу железнодорожного транспорта. Они дают правительству право установить порядок отслеживания отдельных категорий импортных грузов с использованием навигационных пломб.
Основные положения:
• Пломбы будут устанавливаться на все контейнеры и отсеки, в которых перевозятся товары.
• Наложение и снятие пломб будет происходить представителем национального оператора или в его присутствии.
• Оператором назначен Центр развития цифровых платформ (ЦРЦП) — структура, связанная с системой «Платон».
• Пломбирование будет происходить за пределами РФ или на пунктах пропуска, а оплачивать услугу смогут отправитель, перевозчик, экспедитор или получатель.
• Закон должен вступить в силу 1 марта 2027 года, а детальное постановление правительства — появиться к ноябрю 2026 года.
Зачем это нужно
Сейчас навигационные пломбы используются в рамках ЕАЭС для контроля таможенного транзита. С февраля 2025 года они обязательны для санкционных, подакцизных и других чувствительных категорий товаров.
Россия планирует расширить эту практику на внутренние перемещения импортных грузов. Это позволит:
• гарантировать, что груз, опломбированный на границе, действительно доедет до склада временного хранения или конечного получателя;
• исключить «пропажу» фур по пути следования;
• усилить контроль за уплатой пошлин и налогов.
В пояснительной записке отмечается, что в ЕАЭС уже успешно отслежено более 185 тысяч перевозок, а доля нелегального оборота табака снизилась на 15% за первое полугодие 2025 года.
Проблемы и риски: что обсуждают ведомства и бизнес
Несмотря на поддержку инициативы, ряд ведомств высказал замечания.
ФНС
Предложила включить в систему дополнительные данные:
• характеристики товаров,
• налоговые идентификаторы перевозчиков и импортеров,
• реквизиты транзитных деклараций.
Это позволило бы использовать систему и для налогового администрирования. Однако решено, что детали обмена данными будут прописаны позже — в подзаконных актах.
Минюст и Минэкономики
Обратили внимание на риск монополизации рынка, поскольку услуги пломбирования будет предоставлять единственный оператор — ЦРЦП. ФАС, несмотря на замечания, документ согласовала.
Эксперты считают, что выбор единственного оператора связан с желанием государства централизовать данные о перемещении импортных товаров, не передавая контроль полностью ФТС или ФНС.
Перевозчики
Указывают на рост стоимости логистики.
• По оценке Delko, расходы увеличатся на 2–4%.
• FM Logistic оценивает дополнительные затраты в €300 на одну фуру.
Также участники рынка напоминают, что в России остаются зоны без устойчивой связи, где отслеживание может давать сбои.
Часть большой реформы: что будет дальше
По словам представителей отрасли, внедрение навигационных пломб — лишь один элемент масштабной реформы грузоперевозок.
С 1 марта 2026 года начала работать система «ГосЛог», а к 2027 году появится единый реестр грузовых автоперевозчиков. Это позволит государству видеть полную картину перемещения грузов по стране и минимизировать серые схемы.
Россия готовится к переходу на новую модель контроля импорта, основанную на цифровых технологиях и централизованном сборе данных. Навигационные пломбы станут обязательным элементом логистики, а бизнесу предстоит адаптироваться к новым требованиям и дополнительным расходам.
Система обещает повысить прозрачность рынка, но вызывает вопросы о стоимости, технических рисках и монополизации услуг.
Регистрация ООО В Киргизии
